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虎行天下

白额频频夜到门,水边踪迹渐成群。我今避世栖岩穴,岩穴如何又见君。

 
 
 

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让千年文脉永远延续  

2011-02-18 10:08:02|  分类: 知识论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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让千年文脉永远延续 - 古   月 - 虎行天下    

     文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将“扶持公益性文化事业,加强文化遗产保护”列为“推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力”的重要方面。
  全国政协委员一直高度关注和重视文化遗产保护工作。十届全国政协期间,涉及文化遗产保护的提案就有300余件。十一届全国政协以来,相关提案数量有了大幅度增加。
  今年,安家瑶等委员提交的关于我国古代都城遗址保护的提案被选为重点提案,并采用重点提案调研的方式进行办理。全国政协提案委员会和国家文物局等部门组成调研组,赴河南、湖北两省开展调研,形成《关于加强古城、古都遗址保护的调研报告》。中共中央政治局委员、国务委员刘延东对报告作出批示,要求有关部门认真研究、积极落实有关建议。
  始建于公元前689年的楚故都纪南城,选址科学,规划严谨,建筑雄伟;发轫于春秋战国时期楚国官船地和渚宫、筑造于三国时期的荆州古城,是我国延续时间最长、跨越朝代最多、构制最为独特、保存最为完整的古城……调研中,一座座古城、古都遗址让调研组叹为观止。
  “古城、古都遗址集中代表了我国古代城市文明的发展轨迹和丰富内涵,是中华民族文明发展史的最综合物证,也是不可再生的人类文明瑰宝。当前,古城、古都遗址既是建设社会主义先进文化的宝贵资源,又是建设社会主义核心价值体系的生动教材。”全国政协提案委员会副主任王生铁说。
  然而,调研组也痛心地看到,由于古城、古都遗址的地理位置往往与现代城市重叠,随着城市化进程的加快和基本建设项目的大量开展,遗址保护和城乡建设的矛盾愈发突出。在房地产开发热和大规模城乡建设中,一些位于城市中心区的古城、古都遗址,在“旧城改造”中遭到蚕食;一些位于城乡接合部或城市郊区的古城、古都遗址被推平;一些位于郊野的古城、古都遗址在高速公路、铁路、引水渠、输油管线的建设中,本体与环境遭到严重破坏。
  即使是未遭到破坏的古城、古都遗址,也在承受人口持续增长给遗址保护带来的前所未有的压力。在洛阳,调研组了解到,偃师商城遗址发现之初,遗址上存在的现代建筑不到遗址总面积的5%,现在已达40%。在遗址范围内违法建房出租的现象十分普遍,废品回收站、煤炭加工厂、加油站等违法建筑屡禁不止,有的房屋甚至直接建在了古代城墙、宫殿的遗址本体上。遗址保护核心区内居民无序发展,使除宫城之外的绝大多数古建筑基址面临被毁坏殆尽的险境。
  如何让古城、古都遗址保护与城市建设有机统一?“根据城市总体规划的要求,在每座城市的土地利用规划中均应按一定比例设置公园和城市绿地,而位于城市中心区或城郊结合部的古代都城遗址应作为城市公园绿地的首选。通过建设考古遗址公园,既有利于古代都城遗址的保护,又有利于通过土地使用性质的置换合理安排城市用地,还有利于提升城市公园绿地的文化品位。”调研组成员、国家文物局副局长顾玉才说。
  调研组了解到,考古遗址公园是立足我国国情探索出的宝贵经验,在各地已有成功的实践。荆州古城墙和荆州楚纪南城遗址保护实践基本解决了遗址保护、展示与经济发展的协调问题。全国还有多个地方在积极筹建遗址公园。
  考古遗址公园建设也面临着许多实际困难。如古城、古都遗址占地规模普遍较大,遗址的保护和利用与周边地区的经济发展、社会生活、生态环境具有直接的利益关联。在实际保护工作中,由于条块分割的体制,各个遗址被分割归属不同的行政区域。造成遗址区域内在土地的利用和调整、环境整治、人口搬迁和村庄改造等方面很难顺畅运作。
  《国家文物事业发展“十二五”规划》(征求意见稿)提出,“十二五”期间,我国将推动文物保护由抢救性保护向预防性保护转变。将建立科学完善的文物保护体系,全面有效地保护文物;基本建立高效、适用的文物保护监测预警体系,提高文物安全监管能力;保护文物深入人心,使保护文物成为全民全社会的自觉行动。
  如何使规划的目标变成现实?全国政协提案委建议,在“十二五”期间应开展“国家古城、古都遗址保护特区”试点工作。将文化遗产保护作为国家遗址保护特区的主体功能。通过示范工程项目试点带动全国的古城、古都遗址保护工作。国家遗址保护特区应体现国家重点投入,地方重点实施的原则,实行独立的运行机制和考核标准,享受国家在财政、税收、土地规划等方面的优惠政策,拉动区域文化产业发展,提高特区居民生产生活水平。
  文化遗产的公共属性、国家所有制,决定了中央财政在文化遗产事业中必须发挥主导与引导作用。全国政协提案委建议,中央财政应设立专项经费,加大对古城、古都遗址保护利用项目的扶持力度。同时积极推进投入的多元化政策体系,吸引社会资金参与古城、古都遗址的保护。

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